В ходе недавней пресс-конференции в формате видеоконференции заместители руководителя Управления Росреестра по Ивановской области обсудили важные аспекты освоения земельных участков и проблемы, связанные с неиспользованием таких территорий. В частности, Заместитель руководителя Управления Росреестра по Ивановской области Наталья Николаевна Черногорова подробно рассказала о правилах освоения земель и признаках их неиспользования. Это мероприятие проходило в рамках обсуждения актуальных вопросов, касающихся земли и недвижимости, и было организовано Комсомольским районом.
На сегодняшний день заброшенные участки представляют собой значительную проблему как на дачных, так и на городских территориях. Эти участки, зарастающие сорной травой и бурьяном, могут спровоцировать пожары, а ветхие строения становятся пристанищем для асоциальных личностей.
В Управление Росреестра по Ивановской области регулярно поступают обращения от граждан, проживающих по соседству с запущенными участками. Люди просят провести проверки и привлечь к ответственности собственников, однако, на данный момент, у экспертов нет возможности это сделать.
Согласно федеральному закону № 307 об освоении земельных участков, который вступит в силу с 1 марта 2025 года, будет введён трёхлетний срок, в течение которого ответственность за неиспользование земли не наступает. Таким образом, с 1 марта 2025 года вступает в силу этот закон, который устанавливает период для приведения в порядок земельных участков в границах населённых пунктов, а также для садовых и огородных земель.
Собственникам будет дано три года для очистки своих участков от мусора и сорняков, осушения, выравнивания рельефа. После этого земля должна использоваться по назначению — для строительства, садоводства или другой разрешённой деятельности. Для участков, находящихся в собственности на данный момент, срок начнет течь с 1 марта 2025 года, а для новых участков, приобретённых после этой даты, — с момента регистрации прав.
С 1 сентября 2025 года также вступает в силу Постановление Правительства РФ от 31.05.2025 № 826, в котором утверждён перечень признаков неиспользования земельных участков в населённых пунктах, а также садовых и огородных участков. Эти признаки разработаны для защиты добросовестных собственников и воздействия на тех, кто годами не использует свои земельные участки.
Важно отметить, что собственники несут ответственность за неиспользование участка, а контрольные (надзорные) органы могут зафиксировать нарушения. Однако, даже при нарушении срока освоения, участок не будет автоматически изыматься. Собственнику будет вручено предписание об устранении нарушения и предоставлено время для его исправления.
Трёхлетний срок истекает в марте 2028 года, после чего начнутся проверки. Сначала собственнику будет рекомендовано устранить нарушение, затем будет направлено предписание с конкретным сроком исполнения. Если собственник проигнорирует предписание, ему грозит штраф: для физических лиц — от 20 тысяч рублей, для юридических — от 400 тысяч рублей.
Главная цель реформы — сделать так, чтобы земля использовалась эффективно, а не простаивала годами. Важно вернуть собственников на свои земельные участки, чтобы они хотя бы убрали их от зарослей и захламления.
Выявлять нарушения, связанные с неиспользованием земельных участков, будут Росреестр и местные органы власти. В рамках такого контроля собственнику может быть направлено предостережение о риске возникновения нарушения (например, если на участке много мусора и хлама, или же участок покрыт сорными растениями выше одного метра). В этом предостережении будет содержаться рекомендация очистить участок и приступить к его использованию по целевому назначению.
Если собственник не выполнит указанные рекомендации, контрольный орган после 01.03.2028 или по истечении трёх лет с момента регистрации права собственности на участок зарегистрирует нарушение. В этом случае будет выдано предписание об устранении нарушения с указанием срока для принятия мер — обычно около полугода. Далее последует проверка исполнения предписания. Если выяснится, что нарушение не было исправлено, будет заведено административное дело, и нарушителю будет направлено новое предписание.
Если нарушитель и на этот раз не примет мер, Росреестр в течение 30 дней с момента истечения срока уведомит об этом уполномоченный орган власти или муниципалитет. В дальнейшем они могут обратиться в суд с требованием об изъятии земельных участков в связи с ненадлежащим использованием и о проведении их продажи с публичных торгов.
Важно отметить, что вырученные средства от продажи участка, за вычетом расходов на подготовку и проведение торгов, перечисляются не в местный бюджет, а бывшему собственнику земли, то есть нарушителю.
При этом контрольно-надзорные органы и суд могут учесть обстоятельства, из-за которых земля не была освоена в установленный срок. Это могут быть стихийные бедствия, такие как наводнения или пожары.
Задача новых правил — не наказать собственника и не изъять землю (это крайняя мера), а простимулировать их заниматься своими участками, привести их в надлежащий вид и решить проблему неиспользования земель. Важно, чтобы все собственники понимали: уход за участком — это их ответственность. Пренебрежение ею ведет к увеличению пожароопасности, финансовой нагрузке на соседей и снижению качества почв.
Существуют случаи, когда земля досталась по наследству, но наследник проживает в другом регионе, или собственник по состоянию здоровья не может самостоятельно обрабатывать земельный участок. В таких ситуациях есть несколько законных решений, таких как сдача земли в аренду или передача её третьим лицам по договору безвозмездного пользования (бесплатно). Важно при этом указать в договоре, что участок будет приведён в надлежащее состояние и использоваться по целевому назначению. Также возможна продажа или дарение участка, или использование услуг других лиц для наведения порядка на земельном участке.
Ольга Николаевна Смирнова, заместитель руководителя Управления Росреестра по Ивановской области, также напомнила о новом порядке сделок с недвижимостью. В соответствии с действующим законодательством нельзя продать, подарить земельный участок, поставить на кадастровый учёт или оформить права на здание, сооружение или объект незавершённого строительства без учтённых границ.
Купить жилой дом при использовании ипотечного кредита или оформить построенный дом на земельном участке можно только при условии межевания земельного участка. С 1 марта 2025 года межевание станет обязательным условием при проведении сделок и оформлении прав на землю и объекты капитального строительства.
Земля без координат фактически выпадает из правового оборота. Регистрация сделки будет приостановлена до проведения межевания. Отсутствие границ представляет риск не только для покупателя, но и может стать причиной спора между соседями из-за неверно установленного забора.
Своевременное межевание обеспечивает защиту от мошенничества (покупатель видит точные координаты и площадь), профилактику споров с соседями и справедливый расчёт земельного налога за счёт актуализации кадастровой стоимости.
Поэтому перед сделкой рекомендуется обязательно проверить наличие установленных границ участка. Эту информацию можно получить двумя способами: через публичную кадастровую карту на портале НСПД или заказав выписку через Госуслуги или МФЦ.
Если земельный участок не отмежеван, то в выписке из ЕГРН будет указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Получить информацию о земельном участке можно, воспользовавшись картами и сервисами геоинформационного портала Национальная система пространственных данных (НСПД). Сайт платформы: nspd.gov.ru.
НСПД позволяет искать и отображать объекты по актуальным сведениям Единого государственного реестра недвижимости. Если земельный участок стоит на государственном кадастровом учёте без уточнения границ, то информация о нём будет с отметкой «без координат границ», и графически участок не будет отображаться на карте.
Портал НСПД функционирует круглосуточно, что позволяет пользователям получать доступ к данным и использовать сервисы в любое время без ограничений. Для полноценного функционала требуется подтверждённая учётная запись на портале «Госуслуги», без авторизации доступен ограниченный функционал — только публичная кадастровая карта и некоторые сервисы.
В помощь владельцам земельных участков Росреестр разработал специальную методичку, где подробно описаны действия, которые необходимо предпринять владельцам заброшенных земельных участков, и указаны сроки устранения признаков неиспользования участков.
Эта методичка доступна на официальном сайте Росреестра: ссылка на методичку.
В ней чётко и доступно перечислены все сроки и признаки неиспользования участков с различным назначением. Ежемесячно в ивановском Росреестре проводятся тематические «горячие линии», анонсы которых публикуются в СМИ, а также на социальных сетях и сайте Росреестра.
В любое рабочее время можно обратиться в региональный ведомственный Контакт-центр по телефону: 31-79-25. Операторы могут соединить с госземинспектором, а также доступны письменные обращения и личный приём. Мы всегда на связи и готовы ответить на ваши вопросы.
Владельцам рекомендуется своевременно ухаживать за участками: даже небольшие усилия по благоустройству помогут избежать рисков потери права собственности.